新主帅带领国足出征世界杯，拒绝暗箱操作能否成为转折点？
2022年11月以来，李铁涉嫌严重违纪，接受中央纪委国家体育总局纪检监察组、湖北省监察委监察调查。咸宁市人民检察院对该案联合审查起诉。李铁涉嫌受贿、受贿、单位行贿、非国家工作人员行贿、非国家工作人员行贿等一系列犯罪——行贿购买游戏，导致对方“留水” ”以取得自己的胜利。以升级为目的，收受贿赂，安排球员在国家队“镀金”，显然是球迷们对前主帅最痛恨的地方。
全国人大代表建议增设“操纵体育比赛罪”
2010年，中国足坛首次大规模反腐。多名前国脚最终因“非国家人员受贿”被判处6-8年有期徒刑。 14年后，由于我国刑法缺乏专门规制操纵体育比赛行为的规定，实践中，受贿罪、涉赌贿赂罪、非国家工作人员行贿罪、非国家人员贿赂罪等传统犯罪- 国家人员仍在使用。被定罪。但在足球比赛实践中，相当一部分不涉及“短期经济利益”的“默契球”、“关系球”无法用传统犯罪进行准确界定。因此，今年全国两会期间，全国人大代表、国家体育总局副局长刘国勇提议，增加操纵体育比赛罪的立法规定，以维护体育比赛的公平性和公平性。稳定体育管理秩序，为建设体育强国提供坚强保障。
据《中国体育报》报道，刘国勇认为，当前操纵体育比赛的现象衍生出多重特征：一是操纵体育比赛的范围扩大。除了公众较为关注的足球、篮球等体育项目外，台球、乒乓球、羽毛球等体育、棋牌、电子竞技、信鸽等领域也逐渐开始出现操纵比赛的案件。其他项目；二是团伙操纵体育竞赛科目。操纵比赛的参与者涉及运动员、裁判员、教练员以及体育官员、体育经纪人、场上工作人员等，分工合作、内外勾结、串通犯罪；三是体育比赛操控方式多样化。以足球为例，比赛结果不再是操纵的唯一方式。在一些比赛中，红黄牌数量、首发名单、点球人选等都开始成为操纵比赛的方式；四是体育比赛操纵形式变得隐蔽。一些参与操纵游戏的人精心设计了操纵流程，以覆盖操纵行为。 “技术”、“专业”的外衣，打着遵守竞赛规则的幌子，掩盖、迷惑、掩盖操纵行为，表现出更大的伪装性和隐蔽性。
“之所以更加迫切地需要对操纵体育比赛罪增加立法规定，是因为多个项目领域的相关案件数量呈上升趋势，且不亚于足球。”代表两届会议深入参与刘国勇建议的中国体育法学会常务理事卢伟表示，“比赛结果应该是不可知的，但操纵比赛就相当于人为设定结果，这严重破坏了体育比赛的公平机制。”
“操纵体育比赛罪”更有针对性
“操纵竞技体育比赛，是指运动员、教练员、裁判员等从业人员在竞技体育比赛中，采用不正当手段操纵比分或者结果，以谋取不正当利益的行为。”深圳大学研究员、城市体育研究所副所长王震在研究中曾收集过一组数据。 2000年至2017年，我国共发生涉及操纵体育比赛的刑事案件65起，共计138人，涉案金额超过10亿元。 ” 比赛造假的目的是获取非法利益。这种非法利益可以是巨额赌资、收受贿赂，也可以是特定关系利益或利益交换。这种行为破坏了体育比赛的公平正义、比赛秩序，因此这是极其有害的。”
多位体育法专家表示七人制足球裁判，“操纵体育比赛罪”的立法规定，可以有效填补现行刑法规定的空白，最终维护社会公共利益和社会经济管理秩序。 “比如2022年广东省运会假球事件，就引起了全国球迷的关注。”不存在权钱交易，也不存在赌博（赌足球），只是一场‘赌球’。 “为了所谓‘政绩’而‘踢球默契’，现行刑法无法对这种行为定罪。”卢伟说。
2022年广东省运动会U15男足造假事件经广东省纪委监察委调查组核实，16名党员干部最终被严肃追究责任，相关人员受到处分也有不同程度的悬置——如果“操纵体育比赛罪”条款成立，那么对此类“比赛造假事件”直接负责的人将很难逃脱罪责。
“操纵体育比赛严重破坏竞赛公平机制，严重损害国家形象和民族精神，扰乱体育市场秩序，损害投资者和观众的合法权益。”刘国勇表示，“世界上很多国家都有针对操纵比赛行为的专门法律。立法规定国内体育赛事日益增多，操纵比赛行为频繁发生。因此七人制足球裁判，建议我国增设‘操纵比赛罪’。”体育竞赛“实现对此类行为的全方位打击，维护体育竞赛的公平性和体育管理秩序的稳定。”
另一人因“操纵体育比赛”被判入狱
正如刘国勇所言，随着全球体育产业利润空间不断扩大，“操纵体育赛事”事件引起了世界各国司法部门的高度关注。
2004年，25岁的德国足球裁判霍伊泽尔“决定”了一场足球比赛的胜负，最终因涉嫌操纵比赛和赌博被判处2年零5个月监禁。 “赫瑟案”不仅引起了德国公众的关注，也促使德国法律界对该案涉及的刑法问题继续进行讨论。
西南政法大学法学院讲师林新明在《裁判员收受贿赂操纵体育比赛的刑法规定——中德刑法比较》中提到此案并表示，当时，此类操纵游戏案件的刑事起诉适用德国刑法典“第263条“欺诈罪”只能有限程度地适用，而第299条“商业交易中收受、行贿罪”因此，德国联邦政府于2016年6月向联邦议会提交了一份关于“体育赌博”的提案，“对欺诈和操纵职业体育比赛的处罚”刑法修正案草案希望能够2017年3月9日，德国联邦议院通过了该法案，增加了第265c条“体育赌博诈骗罪”、第265d条“操纵职业体育比赛罪”和第265e条“操纵职业体育比赛罪”。刑法中的体育赌博诈骗罪和操纵职业体育比赛罪。情节特别严重的，该法案（刑法修正案草案第五十一条）自2017年4月19日起施行。
除德国外，美国、澳大利亚、英国、日本、意大利等体育法律体系相对发达的国家和地区都独立将操纵体育比赛行为定为刑事犯罪。虽然模式不同，但立法经验值得借鉴。王震说，其中最有价值的是刑法犯罪模型，代表国家包括德国、俄罗斯、加拿大、塔吉克斯坦等。
例如球刊直播吧，俄罗斯联邦刑法第184条规定了操纵竞技体育比赛的贿赂罪。第一条、第二款规定：“贿赂或者企图贿赂竞技体育比赛的裁判员、运动员、教练员、体育领导人员，企图贿赂影响其参加的体育比赛结果的，构成本罪。犯本罪的，将处以罚款、强制从事社会福利工作、劳动改造、刑事拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三款规定：“运动员收受金钱、有价证券或者其他财物影响比赛结果的，也构成本罪。”犯此罪的，处以罚款、剥夺一定职务或者参加体育比赛的权利、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四款规定：“裁判员、教练员、体育领导人员收受贿赂，操纵比赛的，构成本罪。”犯本罪的，并处罚金，剥夺某些职务或者参加体育比赛的权利，并处有期徒刑。
“刑法具有绝对权威，因此，在刑法中独立设立罪名，体现了国家对保护竞技体育公平竞争秩序的重视。”王震的具体建议是以我国刑法修正案的形式修改刑法。第六章“扰乱社会管理秩序罪”，在“扰乱公共秩序罪”第一节中增加“操纵竞技体育比赛罪”。
迫切需要“囚禁”，但不能单靠“囚禁”
“操纵体育比赛的危害不亚于使用兴奋剂。”今年两会期间，全国政协委员、世界反兴奋剂机构（WADA）副主席杨洋也谈到了“操纵体育比赛的危害性”。她结合国际奥委会反操纵体育比赛的做法建议我国建立相应的制度，通过赛前教育、赛中监控、赛后评价等方式保障体育赛事的公平正义。
2014年1月，国际奥委会与国际刑警组织签署谅解备忘录。此后，两大国际组织以合作伙伴会议的形式，针对全球多个国家和地区、执法机构和博彩运营部门的不同情况提供了指导。同时七人制足球裁判，它为组织和个人提供了“打击假球、操纵体育比赛和其他腐败行为”的研究和教育平台。杨洋作为“反对造假体育比赛大使”多次参与活动。 “现实案例表明，运动员身边存在很多潜在风险，无意中可能会被别有用心的人针对。运动员的意识必须提高。”杨洋说。
“与兴奋剂违规相比，体育比赛的操纵行为更加隐蔽。”鲁伟认为，“操纵体育比赛”的刑事定罪与“兴奋剂违法行为”的刑事定罪有相似之处：体育界对兴奋剂违法行为的处理方式是自上而下的。我们都高度警惕，但推进反兴奋剂工作，还需要建立扎实的法律责任体系。
2021年3月1日起施行的《刑法第十一条修正案》增加了“妨碍兴奋剂管理”罪，重点惩治运动员使用兴奋剂的“幕后推手”。这标志着兴奋剂违规行为正式进入。 “刑罚”——作为适用范围更广的“操纵体育比赛罪”，绝大多数体育法专家认为，这一立法条款的增补“迫在眉睫”。
王震介绍，2019年，最高人民法院颁布了《关于审理走私、非法经营、非法使用兴奋剂刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确规定了走私、非法经营、非法使用兴奋剂等刑事案件适用法律的若干问题。对兴奋剂相关犯罪的定罪和量刑。 “妨碍兴奋剂检查罪”的增加，奠定了坚实的基础。增加“操纵体育比赛罪”相当于“从头开始”，需要做大量的准备工作。 “‘判刑’的时间一般会比较长。”
遏制比赛造假现象，“刑事处罚”是关键措施，但并不能彻底解决问题。王震表示，刑事处罚、行政执法、行业自律需要各司其职。 “目前，我们对操纵比赛的处罚模式主要有三种：行业协会的纪律处罚和体育行政部门的行政处罚。” ，以及基于传统犯罪的刑事处罚。”即使未来增加“操纵体育比赛罪”，三种行为能否合理有效地衔接才是解决问题的关键。“行业协会、和司法机构需要共同构建衔接机制。”
以上赛季CBA季后赛为例。上海男篮击败江苏男篮晋级8强。决胜时刻，江苏男篮连续“失误”最终被认定为“负赛”，两队从2022年起取消—— 2023赛季。和资格方面，两队主教练也分别被停赛5年和3年，俱乐部总经理也受到处罚。然而，愤怒的民众对处罚结果仍不满意。在王震看来，这说明纪律处分和刑事处罚确实需要进一步完善。
“足球和篮球已经是我国最专业的运动项目，体育协会的脱钩在一定程度上激发了市场活力，但也带来了监管风险，包括一些快速崛起的小众项目。”鲁伟表示，“我们希望通过‘刑罚’等司法手段，提高违法犯罪成本，同时以案例为鉴，加快自上而下的监管体系建设。治理网络必须严、严、密，使我们能够符合《体育强国建设纲要》的基本要求。”
